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索 引 号:23050008002655-00-2019-06-2513403558

分 类 :科技、教育、体育、双鸭山市教育和体育局

发布机构: 双鸭山市教育和体育局

发布日期: 2019-06-25

文 号 :双教体字〔2019〕117 号

主 题 词: 双鸭山市教育和体育局关于印发全市教体系统安全生产大体检大执法大培训大曝光活动方案的通知

名 称 : 双鸭山市教育和体育局关于印发全市教体系统安全生产大体检大执法大培训大曝光活动方案的通知

双鸭山市教育和体育局关于印发全市教体系统安全生产大体检大执法大培训大曝光活动方案的通知

发布时间:2019-06-25 字体: 视力保护色: 【打印本页】 【关闭窗口】

双鸭山市教育局文件



双教体字〔2019〕117 号

双鸭山市教育和体育局关于印发全市教体

系统安全生产大体检大执法大培训

大曝光活动方案的通知

各县(区)教体局、各直属单位:

根据省、市《安全生产大体检大执法大培训大曝光活动方案的通知》要求,现将《全市教体系统安全生产大体检大执法大培训大曝光工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。   

   附件 

双鸭山市教育和体育局

 2019年6月20日

双鸭山市教育和体育局办公室                  2019年6月20日印发

全市教体系统防风险大体检活动实施方案

为认真贯彻落实省、市相关文件要求,深刻吸取江苏响水天嘉宜公司“3.21”特别重大爆炸等事故教训,坚决防范化解重大安全风险,推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,市教体局决定在全市教育系统开展防风险大体检活动,特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和认真落实省、市政府安全生产工作部署,深刻吸取省内外生产安全事故教训,系统排查重大安全风险,整治消除重大事故隐患、严重违法违规行为,努力把风险管控在隐患之前、把隐患治理在事故之前,推动落实安全主体责任,坚决防范遏制重特大事故,促进全市安全生产形势持续稳定,为庆祝建国70周年营造安全稳定环境。

二、体检范围

体检单位主要包括:市教体局直属各学校、各县(区)中小学(幼儿园)、民办学校及校外培训机构。

三、体检方式及主要内容

体检方式:按照“谁主管,谁负责”、“谁审批,谁负责”的原则,主要采取学校自查、请相关专家帮查、市(县区)抽查等方式,上下联动、突出重点、以点带面,组织开展全市各类学校及校外培训机构安全风险大体检。

体检内容主要包括:学校安全组织机构建设、安全工作责任制建立、风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设、安全管理制度建立、专职保安配备、重点要害部位防范、技防设施建设、消防设施设备管理、饮食卫生管理、交通管理、校车管理、危险化学品管理、压力类特种设备管理、重大安全隐患整改、校园治安防控、安全宣传教育、应急预案制定及演练。

四、体检时间和步骤

2019年6月开始至11月底结束。

(一)组织“挂号”,及时部署(6月20日至6月25日)

各县(区)教育行政部门和直属各学校要按照防风险大体检要求,结合各自实际,制定具体工作方案,明确职责,细化措施,全面部署。

(二)自我“诊断”,落实整改(6月26日至10月31日)

各县(区)教育行政部门和直属各学校要按大体检方案要求,精心组织,认真实施,定期开展督导检查,及时解决大体检中排查出的重大事故隐患,确保各项整改工作按期完成。9月底前,各县(区)教育行政部门对所属学校至少要抽查70%以上;10月底前,市教育行政部门要在县(区)抽查范围外,至少抽查30%以上学校;11月底前,市教体局要组织对各县(区)教育行政部门和学校进行抽查。

(三)监督“吃药”,总结报告(11月1日至11月30日)

11月15日前,各级教育行政部门要督促所属学校落实安全风险管控措施,全面整改自查和抽查发现的问题。强化结果运用,及时开展“回头看”,确保问题逐项整改到位。要认真总结大体检成果,形成书面总结报告报市教体局汇总后报省教育厅。

五、工作要求

(一)加强组织领导,精心安排部署。各县(区)教育行政部门和直属各学校要高度重视,加强领导,成立领导小组,召开专题会议,认真分析本单位安全形势,周密部署安排,制定具体实施方案,层层落实责任,分解细化任务,以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施,完成好安全风险大体检工作。

(二)坚持严字当头,加强督促整改。各县(区)教育行政部门和直属各学校要把组织开展自检自改作为此次防风险大体检工作的重要环节,结合学习贯彻《黑龙江省生产经营单位安全生产主体责任规定》,全面落实学校安全主体责任,针对学校安全风险特点,聚焦重大安全风险管控和事故隐患治理,采取聘请相关专家和服务机构,全面系统开展自检自改,建立隐患台帐,确保隐患得到彻底整改。

(三)强化协调联动,搞好工作衔接。各县(区)教育行政部门和直属各学校要正确处理防风险大体检与“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作关系,有效衔接危险化学品、消防隐患大排查安全“百日会战”整治工作,特别是对校外办学机构和民办学校,按照“谁审批、谁负责”的原则,组织相关部门联合“会诊”,切实查深查透学校存在的安全风险和事故隐患。

(四)加强舆论宣传,强化信息报送。各县(区)教育行政部门和直属各学校要充分运用广播、电视、报纸、微信、微博等多种形式,对防风险大体检活动进行广泛宣传发动,营造浓厚舆论氛围。要结合“安全生产月”等宣教活动,牢固树立安全发展理念,提高师生安全意识。要强化专项整治信息报送,及时总结宣传防风险大体检工作中的好经验好做法。同时,对重大隐患治理不到位,发生重大安全事故的单位要严肃追究主要领导和相关责任人的责任。

请各县(区)教体局和直属各学校于6月24日前,向市教体局报送本单位安全风险大体检活动方案;7月起每月24日前报送体检阶段情况小结、《体检阶段情况统计表》(附件1)和《提请市安委会集中曝光重大隐患问题和严重违法行为统计表》(附件2);10月24日前,报送体检工作总结。

联系人:于洪哲; 联系电话:6165500;

 : sysjyjbwk@163.com

件:1.体检阶段情况统计表

2.提请市安委会集中曝光重大隐患问题和严重违法行为统计表

全市教体系统安全生产大执法工作方案

为认真贯彻落实市政府第五次常务会议、市安委会第二次全体会议精神,深刻吸取黑河市逊克县宏山矿业有限公司铁多金属矿“5.17”透水事故教训,按照省教育厅《关于印发全省教育系统安全生产大体检大执法大培训大曝光活动方案的通知》(黑教安函(2019)321号)、市安委办《关于印发全市安全生产大体检大执法大培训大曝光活动方案的通知》(双安办发〔2019〕57号 )要求,结合实际,特制定本方案。

一、工作目标

通过安全生产大执法活动,及时纠正和打击有法不依、执法不严行为,推动落实学校安全工作主体责任、教育行政部门的监管责任,防范化解重大安全风险坚决防范遏制重特大安全事故,确保全市教体系统安全稳定。

二、大执法范围和重点内容

(一)大执法检查范围

各区(县)教体行政部门、直属各学校(幼儿园)、民办学校及校外培训机构。

(二)大执法检查内容

1.贯彻落实国家、教育部和省市关于安全生产工作的重大决策、工作部署情况;

2.落实《黑龙江省党政领导干部安全责任制实施细则》情况;

3.开展风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设情况;

4.学校开展安全宣传教育和安全培训、考核情况;

5.学校重大安全隐患整改资金投入情况;

6.学校遵守和执行安全生产法律、法规、规章和标准,依法依规工作开展情况;

7.学校安全管理、安全措施落实以及特殊岗位持证上岗、违章操作、违反劳动纪律等情况;

8.应急预案制(修)订、应急演练开展情况;

9.各级教育行政部门和直属各学校下达隐患整改指令、挂牌督办以及学校自行排查隐患整改闭合情况;

10.发生安全事故的单位吸取事故教训、整改措施落实情况。

三、时间及方式

从即日起至8月30日,各县(区)教体局以突击检查、随机抽查、明察暗访、“回头看”复查为主要方式,开展安全生产大执法活动,市教体局将同步开展相应工作。

四、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各级教育行政部门和学校要提高政治站位,强化底线思维和红线意识,把安全大执法作为压实学校主体责任、防范化解重大风险,消除事故隐患、遏制重特大事故的有力抓手。各单位要精心组织、周密部署,抓紧制定本单位安全大执法工作方案,并迅速组织开展。各县(区)教育行政部门和直属各学校要于6月24日前将安全生产大执法工作方案上报市教体局安全保卫科。

(二)严格执法,注重实效。各级教育行政部门要严格执法,采取多种形式联合地方政府相关职能部门联合执法,深挖问题隐患,查到位、改到位,坚决做到安全风险零容忍,确保大执法工作取得实效。

(三)建立台帐,跟踪督办。建立大执法工作台帐,认真记录检查时间、人员、被检查单位名称、发现隐患和问题、提出整改要求。强化跟踪督办,实行隐患闭环管理,对隐患逾期不整改或整改不到位发生重大安全事故的,要坚决从严处理进行问责严肃依法依规追究相关人员责任。

请各县(区)教体局和直属各学校每月20日前,将大执法阶段性小结和汇总表报市教体局安全保卫科。

联系人:于洪哲;  联系电话:616550;

 箱:sysjyjbwk@163com。

附件:3.教育系统安全大执法情况汇总表

全市教体系统各级各类学校体育经营单位

主要负责人全覆盖大培训活动方案

为认真贯彻落实省、市关于“大培训”活动方案相关要求,切实提高教体系统各单位主要负责人安全生产法定职责意识,促进各单位安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”推动全市教体系统安全生产形势持续稳定好转,为新中国成立70周年营造稳定安全生产环境,市教体局定于2019年6月至年底,在全市教体系统开展“安全生产大培训”活动(以下简称“大培训”),特制订本方案。

一、培训目标

以学习贯彻《黑龙江省生产经营单位安全生产主体责任规定》(黑政规〔2018〕21号)为主题,通过集中培训和自行培训相结合的培训方式进行,对教体领域各级各类学校、体育经营单位主要负责人开展全覆盖教育培训,努力实现防范化解重大风险、消除安全隐患、遏制生产安全事故目标。

二、培训内容

(一)各单位主要负责人以法律法规系统培训为主,重点围绕学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述,安全生产法律法规,各级政府关于安全生产工作的部署要求,落实学校安全主体责任,构建双重预防机制、重大危险源管理,重大事故防范、应急管理和救援组织、典型事故案例分析等为主要内容。培训结束时要组织考试,不合格的要重新培训。

(二)校外培训机构和民办学校、幼儿园、体育经营单位主要负责人培训,要以安全生产主体责任“五到位”等应知应会内容为主,有针对性加强警示、案例教育,注重提高消防、应急处置等实际能力。

三、培训方式

(一)市教体局负责各直属单位开展大培训工作。

(二)按照“属地管理”原则,各县(区)教体局负责所属单位(学校、幼儿园、体育经营场所)进行大培训工作。

(三)按照“谁审批谁负责”的原则,校外培训机构主要负责人由审批的教育行政部门负责组织大培训。

四、培训资料

 (一)《黑龙江省生产经营单位安全生产主体责任规定(单行本)》由省安委会办公室提供。

(二)《黑龙江省生产经营单位安全生产主体责任规定》授课提纲和教学课件请在黑龙江省应急管理厅门户网站下载(网址:http://www.hlsafety.gov.cn/)。

(三)其他培训资料,各级教体行政部门结合实际编写授课材料。

、培训要求

(一)加强组织领导。市教体局成立“大培训”活动领导小组,领导小组办公室设在市教体局安全保卫科,负责“大培训活动”的安排部署、统筹协调、组织实施。各县(区)教体局要上下联动,推动单位主要负责人培训工作,实现同步实施、整体推进。

(二)扎实有序推进。各单位科学合理统筹推进各阶段工作。第一阶段,思想发动及制定方案(6月20日至7月5日)要结合各自实际制定培训方案、明确培训计划、抓好培训动员。第二阶段,开展集中培训(7月5日至12月15日)根据培训进度,各级教体行政部门不定期召开协调会督促指导各学校(幼儿园)“大培训”工作,确保各项培训计划有效落实、各项培训任务顺利实施、各项培训目标圆满实现。第三阶段,查缺补漏及总结验收(1月15日至31日)各级教体行政部门要抓好培训活动督促检查,及时指导监督做好补训工作。

(三)注重培训实效。单位要对培训对象分层级、有重点、有针对性地开展培训,确定培训内容和课时设定,编制培训授课提纲和考试题库,杜绝“一刀切”“上下一般粗”现象,切实提高培训的针对性和实效性。

(四)营造舆论氛围。各单位要充分运用网站、微信公众号等多种媒体,多形式宣传、多角度报道、多频次推送,大力宣传“大培训活动”的重要意义、决策部署和进展成效,广泛营造良好舆论氛围。

(五)加强检查反馈。市教体局将根据“大培训”工作进展情况,适时安排推进检查,并将检查情况纳入各单位年度安全工作考核内容。各单位要于6月25日前上报联络员信息表和所属学校主要负责人培训《黑龙江省生产经营单位安全生产主体责任规定(单行本)》需求数量和“大培训”方案,12月10日前将“大培训”总结正式版和电子版报送市教体局安全保卫科。

联系人:于洪哲;联系电话:0469-6165500

 箱:sysjyjbwk@163.com

附件:4.教育系统“大培训”活动联络员信息表

全市教体系统安全生产重大隐患和严重违法行为“大曝光”活动方案

                      

为贯彻落实市政府第五次常务会议、全市安全生产工作暨市安委会第二次全体会议精神,充分发挥舆论监督、社会监督、员工监督对安全生产重大隐患和严重违法行为的强大震慑作用,有效预防和减少各类生产安全事故,确保人民群众生命财产安全,认真贯彻落实市安委办《全市安全生产大体检大执法大培训大曝光活动方案》精神,市教体局按照省教育厅、市安委办要求,定于6月至12月,在全市教体系统组织开展安全重大隐患和严重违法行为“大曝光”活动,特制订本方案。

一、工作目标

通过开展安全生产重大隐患和严重违法行为“大曝光”活动,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”学校和校外培训机构,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的学校和校外培训机构,举一反三,促进各级各类学校和校外培训机构增强红线意识、底线思维,坚决落实安全生产主体责任,促进全市教体系统安全形势持续稳定好转,为新中国成立70周年营造稳定安全生产环境。

二、曝光内容

(一)发生较大及以上生产安全责任事故或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的;

(二)未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营建设活动的;

(三)发现重大生产安全事故隐患,不及时整改,仍组织教学活动的;

(四)采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全、消防等监管监察的;

(五)被责令停产停业整顿,仍然从事教育培训活动的;

(六)瞒报、谎报、迟报生产安全事故的;

(七)建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的;

(八)发生事故后故意破坏事故现场伪造有关证据资料,妨碍、对抗事故调查,或主要负责人逃逸的;

(九)各部门在安全生产检查中发现的学校存在重大生产安全事故隐患和非法违法违规生产经营建设行为的;

(十)各级安委会其他成员单位认定其他需要曝光的安全生产重大隐患和严重违法行为。

三、曝光程序

(一)以各级安委会办公室名义在当地媒体曝光的,由各级教育部门代拟“大曝光”公告,报本级安委会办公室,由本级安委会办公室协调宣传部门在当地媒体曝光。

(二)以各级教育部门在当地媒体或行业媒体曝光的,具体程序由各级教育部门确定。

(三)市级媒体曝光的内容涉及学校的,市、县(区)两级要同步曝光。

(四)各级教育部门要监督被曝光的学校和校外培训机构将媒体曝光内容在单位内部公示,并标明举报方式。

四、相关要求

(一)提高认识。开展安全生产重大隐患和严重违法行为“大曝光”活动是夯实各级各类学校安全生产主体责任的重要举措,各级教育部门要切实提高对安全生产非法违法行为及学校问题隐患大曝光工作重要性的认识,将“大曝光”活动作为督促各级各类学校落实安全生产主体责任、政府和相关部门落实安全生产监管责任的重要手段,坚持抓好抓实抓出成效,坚决防止“走过场”“做虚功”,坚决做到“谁不曝光就曝光谁”。

(二)加强领导。各级教育部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,以上率下,市、县(区)二级联动,结合实际采取有效措施,推动本行业、本部门“大曝光”工作扎实开展,及时曝光各级各类学校(含民办教育机构)存在的安全生产重大隐患和严重违法行为。“大曝光”落实情况将纳入各级教育部门和学校年度安全生产责任制考核。

(三)细化工作。各级教育部门要认真制定“大曝光”具体实施方案,明确曝光内容、程序和形式,明确责任科、股、室责任人员,明确完成任务及时限,并报同级政府安委会办公室备案。

(四)信息反馈。各县(区)教体局,直属各学校请于6月25日前将联络员信息表和“大曝光”方案,12月18日前将“大曝光”总结和活动统计表以正式件和电子版形式报送市教体局安全保卫科。

联系人:于洪哲; 联系电话6165500;

电子邮箱:sysjyjbwk@163.com。

附件:5.教育系统“大曝光”活动联络员信息表

6.教育系统“大曝光”活动统计表